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今天是:
郭建新在中央企业管理提升活动办公室主任座谈会上的讲话
发布时间:2013-02-25

同志们:

听了大家在这三次办公室主任座谈会上的交流发言,我感到收获很大,直接了解了中央企业对于管理提升活动的理解、开展的工作以及对下一步工作推进的考虑。这次座谈会之所以分三次进行,就是想让更多的同志谈谈自己的感受与建议。下面,我从三个方面讲一下我个人的想法和体会。

一、对2012年中央企业管理提升活动的总体印象

从这几次会议大家的发言来看,经过近一年的管理提升活动,中央企业认识到位、动员充分、部署及时、措施得力,应该说效果比较明显。在今天会议之前,领导小组办公室组织编写了一个简报,对管理提升活动前一阶段工作,特别是对中央企业如何组织开展管理提升活动作了一个全面的回顾,比较客观、系统,我就不再重复,我重点谈一下活动的成效和问题。

(一)管理提升活动取得的一些成效。

管理提升活动经过近一年的推进,可以说成效已经开始显现,这些成效的显现进一步证明了国资委党委这一决策是正确的,是符合中央企业实际需求的,也是适应经济形势及市场变化要求的。这些成效主要体现在四个方面:

一是降本增效活动成效明显。自去年管理提升活动第一阶段开始以来,国资委党委便将活动重点及目标放在了降本增效上,管理提升活动在重庆的第一个现场会就是以降本增效为主题,随后不少专项提升工作也都是围绕降本增效开展,这为中央企业圆满完成2012年经营任务起到了重要作用,效果明显。按照财务快报预计2012年中央企业实现利润比2011年有一定幅度增长,虽然增幅较往年相比较低,但去年复杂经济形势下能够取得这一成绩实属不易。取得这样的业绩因素很多,各个方面都做出了很多努力,而我们在管理提升活动第一阶段抓住了降本增效这一着力点,也是非常重要的因素之一。如果没有管理提升活动和降本增效这一抓手,要实现这样的业绩还是非常困难的。大家在发言中也都提到了集中采购、降低生产经营费用、提高管理效率等因素都转化成了效益,成果明显。

二是基础管理水平得到提升。管理提升活动开展以来,我们一直讲基础管理水平的提升是一项重要内容,在十三个专项提升中也有不少属于基础管理范畴,包括全面预算、集中采购、班组建设、现场管理等,这些基础管理水平经过这段时间的工作有了明显提升。很多企业提到了借势而为、顺势而为,实际上全面预算、集中采购这些工作很多年前就提出来了,但不少企业在推进过程中遇到了很多难题,是有阻力的,借着这次管理提升活动的外力,这些工作就顺利推了下去。这些工作方法的采用,对我们企业的基础管理会起到明显的提升作用。在查找短板、突破瓶颈的过程中,企业坚持边查边改,对很多流程制度进行了优化,基础管理水平明显提升。更令人欣喜的是不少中央企业在基础管理提升的基础上,开始注重管理创新、转型升级,如有些企业在发言中提到了在管理提升活动中推动了商业模式的创新,并用商业模式创新倒逼企业管理的转型升级等。

三是企业向管理要效益、要效率、要生产力的理念更加牢固。从改革开放以来,中央企业一直比较重视加强管理。这些年来也在不断学习借鉴西方的管理理念,从理论到实践都进行了一些研究。但是坦率的说,在近些年经济快速发展时期,我们将注意力更多地放在了推进企业改革改制上,尤其是企业进入了高速发展期以后,企业的管理水平相对规模的扩张有些滞后,特别是市场好的时候,容易掩盖并忽略一些管理上存在的问题。此外,随着管理理论的发展,企业管理的专业化水平开始提高,分工更细,各项管理逐步分配到了职能部门,这个时候管理的统一协调和统筹相对有些弱化。通过这次管理提升活动,再一次系统地把企业管理提了出来,可以说是对这些新的管理方法、管理理论的再学习、再认识。在这个过程中,各个企业领导班子、职能部门在管理理念上有了明显提高,向管理要效益、要效率、要生产力的理念更加深入人心,对企业发展有积极的、长远的影响,也是决定管理提升活动长远效果的重要因素。

四是很多企业已经开始考虑管理提升长效机制建设。我注意到,大部分企业在发言中都提到了如何建立长效机制,开始考虑和研究探讨建立长效机制的问题,这也体现了大家对管理重要性的认识是到位的。关于长效机制的问题后面我还要说到,在这里就不多说了。可以说,从上述四个方面来看我们这一阶段工作的成效还是比较客观的,管理提升活动确实对中央企业的长期发展是非常有帮助的。

(二)存在的一些问题。

当然,从企业的发言中以及其他一些渠道,我感到管理提升活动也还存在着一些问题,主要表现在两个方面:一是管理提升活动开展的还不够平衡,不仅在企业内部,也在企业之间。管理基础好的企业认识更加到位、重视程度更高、措施制定更实、效果更加明显,管理基础薄弱的企业,在认识、推进上相对差一些,好的更好,差的进步小。二是个别企业还存在“两张皮”的现象。他们把管理提升作为一个活动,作为企业生产经营以外的一项工作来布置,而没有真正意识到管理提升活动是企业日常经营中应该做的事情,不是另外的任务。之所以存在这些问题,主要还是认识问题。

这是我听了大家的发言,结合我平时掌握的情况,对这十个月管理提升活动的评价,是我个人的评价,供大家评判。

    二、国资委党委对2013年管理提升工作的要求

上个月,领导小组办公室就管理提升活动情况向领导小组做了一次全面汇报。领导小组对中央企业所取得的工作成绩给予了充分肯定,并提出了下一阶段的总体要求,就是要用党的十八大精神以及中央经济工作会议精神统领管理提升活动。具体有以下几项工作要求:一是扎实开展管理提升活动是落实党的十八大及中央经济工作会议精神的重大举措。要在工作过程中切实落实党的十八大及中央经济工作会议精神,特别要重视转变经济方式,调整经济结构,以提高发展质量和经济效益为主线。二是认真总结好2012年工作,要坚持进度服从质量的原则,真正找出差距,并针对差距做好补课工作。同时,在对2012年总结的基础上,要细化2013年活动的各项措施,保证活动更加有序扎实。三是要全面推进、重点突破。很多企业都讲到了管理是永恒的话题,管理提升是一个长期工作,不可能一蹴而就,发现问题容易,解决问题不易。全面提升管理水平,是管理提升活动2013年的主要目标、主要要求。但是全面提升必须落实到重点上,根据每个企业所处行业特点、企业发展阶段、管理基础等实际情况,以点带面,从而实现管理水平全面提升。四是继续坚持边查边改。虽然第一阶段是梳理问题,查找短板的阶段,但事实上活动的三个阶段是不可能截然分开,在第一阶段国资委就要求企业边查边改。虽然现在已经进入第二阶段,我们还是要继续找短板,看看以前找的准不准、全不全、对不对,还是要坚持边查边改,特别是有条件的要立即整改,及时见效。按照中央企业负责人会议精神、委党委的要求,降本增效、控本经营,坚持过紧日子,仍然是2013年管理提升活动的重点。这也是根据实际情况,控制成本、提高效率,向管理要效益、要红利的具体体现。五是建立长效机制。很多企业也谈到了这一点,并已着手开始建立长效机制。

总的来说,这五点要求是领导小组在听取全面汇报后提出的,也是中央企业在下一步继续推进活动所应该遵循的。

三、对下一阶段工作的一些建议

(一)要进一步提高对管理提升活动重要意义的认识,进一步坚定推进管理提升活动的决心和信心。

各中央企业从领导到员工还要进一步认识管理提升活动的重要意义。从三月份活动开始一直到现在,委领导在各个会议上都在强调认识问题。在此我也说两点。一是从2012年所取得成效来看,我们应该更加深刻地认识到管理提升活动对于企业的发展具有十分重要意义。在中央企业开展管理提升活动不仅是强身健体、强基固本的重要举措,同时也是应对严峻复杂经济形势的重要举措,更是提高企业核心竞争力实现世界一流战略目标的重要举措。我们应该更加坚定信心和决心,把管理提升坚定推下去,真正取得成效。二是对管理提升活动的认识不能仅限于企业领导班子、管理提升办公室上,要让我们的职能部门和全体员工都认识活动的重要性、迫切性,这样才能保证活动做到实处。有企业提到了“中间热、周围温、下面凉”的问题,很多发言的企业也讲到仅靠办公室,或者一两个部门很难持续下去,必须是各个职能部门、各个层级,甚至每一个岗位认识到重要性,才能保证管理提升做到实处,实现横向到边、纵向到底、不留死角。

(二)采取切实措施,扎实做好第二阶段工作。

到2012年底,中央企业全进入到活动第二阶段。第二阶段也是活动的核心阶段,时间很长,将近一年。这个阶段是非常重要的,每个企业都要执行、落实制定的整改措施和方案,这里边有这几件事要做:

一是进一步的动员组织全体员工参与到管理提升活动中来。不少企业都介绍了在活动中开展了形式多样的活动,鼓励员工参与到管理提升活动中来,如建言献策、金点子等,确实如企业所说“人人都是管理主体,事事都有提升空间”。要想管理提升活动真正取得成效,就必须动员全体员工,每一个岗位,每一个部门都要参与进来,只有全体员工都参与了才能保证整改措施方案真正落到实处。

二是加强对各项工作的检查与评价。这三次会议我们很多企业都提到了这一点。我看每个中央企业针对梳理出来的瓶颈短板,都明确了目标任务、责任部门、责任人、时间进度,但这些工作落实的如何,必须通过检查、督促和评价考核来保证有效推进。比如有些企业在项目组之外设立了督导组,有些企业设立了定期督导汇报制度,有的企业建立了考核制度。当然不管用什么方法,什么形式,都要通过检查评价,来保证工作落到实处,而不是留在纸面上、方案上。

三是加强交流与沟通。这也是企业给国资委提得比较多的建议。这里面有两个层面的事:从国资委层面,一是国资委要多组织这样的交流活动,特别针对十三个专项,下一步要分别进行经验交流;二是活动办公室也可以征集一下企业的需求,组织企业间的交流;三是企业有需求可以定向交流,企业有什么问题,可以直接去跟在该领域典型企业进行交流。从企业的角度来说,要加强企业间的交流,请进来、走出去,互相学习、互相借鉴,领导小组办公室可以进行协调。当然企业内部也要做好项目间、企业间、板块间的交流。

四是将管理提升活动推向基层。管理提升活动成效好不好很大程度要体现在基层。“基层行”是把管理提升活动推向基层的一个非常有效的方式。前一阶段国资委根据企业的要求组织了第一期的下基层活动,得到了广泛的好评,效果明显。办公室也编制了基础管理诊断的案例,供大家学习、参考、借鉴。但是“基层行”这种模式国资委很难直接组织大范围的做,下一步就是要求各个中央企业自己组织下基层活动,办公室可以就此考虑下一个通知,要以各个中央企业为主组织下基层活动,通过这样的工作保证活动取得成效、不留死角、各个层级都取得成效。“基层行”这项活动很有效,但不是唯一的办法,不是唯一的途径,我们还要找出别的方式,而且“基层行”也不可能解决所有的问题,更多还是要学习人家的管理理念、方法、思路,来解决自己的问题,今天发的这本材料,对基层行如何做有一个原则性的指导,还是要从中学到方法、思路。下一步我们要求企业集团自己来组织,稍后,通用技术集团将就基层行活动进行专题介绍,并进行互动答疑,大家有什么疑问,可以踊跃提出。

五是在管理提升活动第二阶段工作中,要继续做好控本经营、降本增效工作,这也是国资委党委,是王勇主任在中央企业负责人会议上提出的要求,是今年的重点工作。管理提升活动也要将控本经营、降本增效作为重点工作,抓实、抓好。

    (三)要探索研究长效机制。

关于这一问题大家都在研究,管理提升活动,要想成为一个长期工作,避免成为一场两年期的运动,这确实是值得我们思考的问题,在这里谈一些我的想法,供大家参考。

一是必须做好融合工作,不要让管理提升活动与企业日常生产经营成为“两张皮”,好像管理提升活动是企业经营以外的另一件事。必须把管理提升活动和企业正常的生产经营发展紧密融合起来,要和战略规划的实施融合起来,和考核评价融合起来,和管理运营融合起来,这样管理提升活动才是有生命力的东西,才能持续下去。从管理提升活动的内容、要求、方法来看,实际上也就是日常生产经营和管理的内容,并且管理提升活动效果必须体现在企业生产经营的优化、效率的提高、漏洞的减少、短板的弥补、瓶颈的突破上。只有这样管理提升活动才能长期持续下去。

二是要理顺职能,落实责任。这次活动为期两年,大部分中央企业都成立了领导小组并下设办公室,但这个办公室毕竟是个临时机构,要想成为长效机制,必须落在一个常设的职能部门。回想改革开放初期,大部分企业都成立了企业管理办,随着管理理论的发展和情况的变化,管理分工越来越细,管理工作越来越专业化,但这个时候没有了牵头部门,各项管理职能之间的统筹协调又跟不上了。这次管理提升活动就是由一个部门来统筹协调,只有明确一个负责牵头的部门、常设的部门来承担责任,才能把管理提升工作汇集到一起、统筹到一起,要想建立长效机制,必须将管理提升工作落实到一个常设的职能部门,这样才能保证我们的管理水平持续提升。

三是要建立对标和评价制度。很多企业都提到对标管理是一种很好的方法,但是委内在讨论的时候,也认为应该建立一种制度,标杆要经常更新,滚动的提供给企业。领导下组办公室正在研究建立对标制度,在十三个专项领域,都建立标杆平均指标、中央企业先进指标、国际企业先进指标,定期更新,让企业自己去对,找差距,如果这个制度建立了,管理提升活动就有了一个长效的机制。对标以后就是要做好评价,应及时对对标情况进行评价,通过评价得出来对企业整体管理水平处在什么档次,一段时间更新一次、评比一次。在企业内部也可以将对标管理制度化与我们评价结合起来,这样长效机制就能建立起来,管理提升工作也就有了保障。

四是利用信息技术把活动成效固化下来。信息化不仅是管理提升工作的一个方面,也是固化管理提升成果的重要手段。这次专项提升领域中有一项就是管理信息化,世界一流企业十三个要素中也有信息化水平。现在很多先进的管理手段也都要通过信息技术来实现,比如全面预算体系,如果没有信息技术支持,很难保证能落到实处。如果管理信息化再和管理机构扁平化结合起来,那么我们企业的管理水平便会有长足的进步。

当然建立长效机制是十分困难,以上四点总体上能起到一定积极作用,不一定对,大家可以思考。

(四)贯彻中央政治局八项规定的要求。

在活动开展中要贯彻好国资委党委关于贯彻落实中央政治局八项规定精神的具体措施,做好文风、会风、工作作风的改进工作。管理提升活动的一个重要内容就是要转变作风,各级领导干部要以身作则、严格自律,从本级抓起,从自身做起,带头改进工作作风,不断提升工作质量和效率,促进管理提升活动的深入开展。


今天我也是利用这个机会,给大家谈谈我个人对管理提升活动2012年总体印象,以及国资委党委对2013年要求和下一步几点工作建议,供大家参考,不对的地方请大家批评指正。

谢谢大家!